Nội san >> Nội san năm 2016 >> nội san số 3
Ngày Đăng:12/26/2016 3:55:00 PM Lượt xem: 1554
NGHIÊN CỨU, QUÁN TRIỆT MỘT SỐ ĐIỂM MỚI TRONG QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG HIỆN NAY
Nguyễn Kim Tuyến
Phó Trưởng khoa
(Phụ trách khoa) Xây dựng Đảng
Phó Trưởng khoa
(Phụ trách khoa) Xây dựng Đảng
Thông thường Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng các nhiệm kỳ đều có nhiệm vụ sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, song Đại hội XII của Đảng lần này không thực hiện sửa đổi Điều lệ Đảng, do vậy Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam do Đại hội XI của Đảng thông qua vẫn nguyên hiệu lực. Tuy vậy, quá trình thực hiện Điều lệ vẫn còn nổi lên một số nội dung quy định còn thiếu hoặc chưa đủ rõ trong quá trình điều chỉnh những hoạt động của Đảng. Để khắc phục những vướng mắc, hạn chế trong quá trình thực hiện Điều lệ Đảng khóa XI, ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã ban hành Quy định số 29-QĐ/TW về thi hành Điều lệ Đảng. So với Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI thì Quy định số 29-QĐ/TW có những điểm mới, bổ sung cần được chú ý quán triệt ở một số nội dung sau:
1. Về quyền của đảng viên, quy định tại Điều 3 (Khoản 2), thì việc ứng cử, đề cử và bầu cử cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng thực hiện theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương thay cho thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị.
2. Về giới thiệu người vào Đảng, quy định tại Điều 4 (Khoản 1), thì ngoài Ban Chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ sở, Ban Chấp hành công đoàn cơ sở, quy định bổ sung tập thể chi đoàn cơ sở xem xét, ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên vào Đảng.
3. Về phát triển đảng viên, quy định tại Điều 5 (Khoản 3, 4), quy định lần này bổ sung: "Trong thời hạn 60 ngày làm việc kể từ ngày chi bộ có nghị quyết đề nghị kết nạp hoặc thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày chi bộ có nghị quyết đề nghị công nhận đảng viên chính thức, thì cấp ủy có thẩm quyền phải xem xét, quyết định; trường hợp đặc biệt, có thể gia hạn tối đa 30 ngày làm việc....”.
4. Về thủ tục chuyển sinh hoạt đảng quy định tại Điều 6 (Khoản 3):
- Đối với việc chuyển sinh hoạt đảng chính thức. Trung ương quy định thời gian cụ thể: "Đảng viên được cấp có thẩm quyền quyết định chuyển công tác sang một đơn vị mới, được nghỉ hưu, nghỉ mất sức, thôi việc, phục viên hoặc thay đổi nơi cư trú lâu dài thì trong thời hạn 60 ngày làm việc kể từ ngày quyết định có hiệu lực phải làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng chính thức". Đồng thời, Trung ương bổ sung: "Trường hợp đảng viên đang bị thanh tra, kiểm tra hoặc đang xem xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo thì chưa chuyển sinh hoạt đảng chính thức".
- Trung ương quy định rõ về trách nhiệm của các cấp ủy phải thực hiện nghiêm việc tiếp nhận: "Khi cấp có thẩm quyền quyết định chuyển giao, thành lập mới, chia tách hay sáp nhập một chi bộ, đảng bộ từ đảng bộ này sang đảng bộ khác…; cấp ủy cấp trên trực tiếp nơi có chi bộ, đảng bộ được chuyển đến có trách nhiệm làm thủ tục tiếp nhận tổ chức và sinh hoạt đảng cho đảng viên".
- Trong trường hợp tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán, giải thể "trong thời hạn 30 ngày làm việc, cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức đảng đó thu hồi hồ sơ, con dấu và làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên".
5. Khiếu nại về việc xóa tên đảng viên, quy định tại Điều 8 (Khoản 2), quy định mới: "Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định xóa tên, đảng viên có quyền khiếu nại với cấp ủy cấp trên cho đến Ban Bí thư Trung ương Đảng".
6. Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) quy định rõ chủ thể phải tiến hành kiểm điểm. Do đó, để thống nhất giữa các văn bản, Trung ương quy định bổ sung một số nội dung quy định tại Điều 9 (Khoản 3) về thực hiện nguyên tắc tự phê bình và phê bình cụ thể là:
- Cuối nhiệm kỳ đại hội, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban bí thư, các cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, ủy ban kiểm tra, đảng đoàn, ban cán sự đảng, cấp ủy viên các cấp, ủy viên đảng đoàn, ban cán sự đảng, lãnh đạo các cơ quan tham mưu, giúp việc của Ban Chấp hành Trung ương và của cấp ủy các cấp phải tiến hành tự phê bình và phê bình gắn với kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết đại hội.
- Báo cáo kiểm điểm của đảng đoàn, ban cán sự đảng, ủy ban kiểm tra và lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể phải lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan chuyên môn, đảng ủy cơ quan và của cấp ủy cùng cấp.
- Đối với cá nhân cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy, ủy viên đảng đoàn, ban cán sự đảng, ủy viên ủy ban kiểm tra phải kiểm điểm về trách nhiệm chính trị, mức độ phấn đấu hoàn thành công việc được giao…
- Đối với tập thể cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, ủy ban kiểm tra của cấp ủy, đảng đoàn, ban cán sự đảng phải kiểm điểm về việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn, kết luận của Đảng, của cấp ủy cấp trên…; về lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
7. Việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng, quy định tại (Khoản 2) Điều 10; (Khoản 5) Điều 13; (Khoản 3,4,5) Điều 21, lần này Trung ương quy đinh: "Ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Việc lập các đảng bộ khối trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư”. Đồng thời Trung ương bổ sung: "Nơi có yêu cầu lập ban kinh tế tỉnh ủy, thành ủy giao Bộ Chính trị xem xét, quyết định".
8. Để phù hợp với tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân, tại Điều 13 (Khoản 1) Trung ương bổ sung quy định: "Đồng chí bí thư cấp ủy và chủ nhiệm ủy ban kiểm tra được ký các văn bản với chức danh bí thư và chủ nhiệm ủy ban kiểm tra. Đồng chí phó bí thư đảng ủy quân sự cấp tỉnh, cấp huyện được ký các văn bản với chức danh phó bí thư".
9. Quy định tại Điều 11 (Khoản 1), về việc tiếp nhận đơn ứng cử vào cấp ủy của đảng viên chính thức không phải là đại biểu chính thức của đại hội thì "thực hiện theo quy định của BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư”.
10. Về thời hạn cấp ủy khóa mới phải báo cáo lên cấp ủy cấp trên trực tiếp và thời hạn chuẩn y kết quả bầu cử của cấp dưới, Quy định tại Điều 13 (Khoản 1) Trung ương bổ sung quy định: "Trong thời hạn 7 ngày làm việc, kể từ ngày bế mạc đại hội, cấp ủy khóa mới phải báo cáo lên cấp ủy cấp trên trực tiếp…". "Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả bầu cử của cấp dưới, nếu không có khiếu nại, tố cáo về kết quả bầu cử thì cấp ủy cấp trên trực tiếp chuẩn y BCH, ban thường vụ, bí thư, phó bí tư cấp ủy; các thành viên, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra".
11. Việc thôi tham gia cấp ủy và đảng đoàn, ban cán sự đảng, Quy định tại Điều 13 (Khoản 3); Điều 42 (Khoản 2); Điều 43 (Khoản 2), Trung ương bổ sung, sửa đổi nội dung này như sau:
a. Việc thôi tham gia cấp ủy của các đồng chí cấp ủy viên khi có quyết định nghỉ công tác để nghỉ hưu hoặc chuyển công tác khác.
- Cấp ủy viên khi có quyết định nghỉ hưu thì thôi tham gia cấp ủy đương nhiệm từ thời điểm tính theo ngày nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đã được ghi trong thông báo hoặc quyết định nghỉ hưu.
- Cấp ủy viên khi có quyết định thôi làm công tác quản lý thì thôi tham gia cấp ủy đương nhiệm từ thời điểm quyết định thôi làm công tác quản lý có hiệu lực thi hành.
- Cấp ủy viên tham gia nhiều cấp ủy, khi có quyết định nghỉ công tác chờ nghỉ hưu, có quyết định nghỉ hưu thì thôi tham gia các cấp ủy mà đồng chí đó là thành viên từ thời điểm quyết định nghỉ công tác chờ nghỉ hưu có hiệu lực thi hành; thời điểm tính theo ngày nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đã được ghi trong thông báo hoặc quyết định nghỉ hưu; trường hợp chuyển công tác sang đảng bộ khác thì thôi tham gia các cấp ủy trong cùng đảng bộ mà đồng chí đó đã tham gia kể từ khi quyết định có hiệu lực thi hành. Nếu đồng chí đó là thành viên của cấp ủy cấp trên mà nơi chuyển đến trong cùng đảng bộ thì vẫn là cấp ủy viên cấp ủy cấp trên.
b. Khi có quyết định nghỉ hưu hoặc chuyển sang công tác khác mà vị trí công tác mới không thuộc cơ cấu đảng đoàn, ban cán sự đảng, thì đồng chí ủy viên đảng đoàn, ban cán sự đảng thôi tham gia đảng đoàn, bản cán sự đảng từ thời điểm quyết định nghỉ công tác chờ nghỉ hưu có hiệu lực thi hành; thời điểm tính theo ngày nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đã được ghi trong thông báo hoặc quyết định nghỉ hưu, hoặc thời điểm quyết định chuyển công tác có hiệu lực thi hành; cấp ủy cùng cấp chỉ định thành viên mới tham gia đảng đoàn, ban cán sự đảng.
12. Nhằm bảo đảm kịp thời, liên tục trong tổ chức và hoạt động của đảng ủy quân khu, Điều 27 (Khoản 1, 2) Trung ương bổ sung: Việc chỉ định tham gia đảng ủy quân khu được thể hiện trong quyết định chuẩn y kết quả bầu cử; quyết định điều động, phân công công tác hoặc có quyết định chỉ định riêng".
13. Tại Điều 31 (Khoản 2) Trung ương quy định: "Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương và các cơ quan liên quan hướng dẫn về tổ chức bộ máy của cơ quan ủy ban kiểm tra cấp dưới" để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan theo Quy chế làm việc.
14. Tiếp thu ý kiến của các cấp ủy, tổ chức đảng, để góp phần động viên, khích lệ đối với đảng viên, Điều 34 (Khoản 1) về hình thức khen thưởng trong Đảng, Trung ương đã bổ sung Huy hiệu 45 năm tuổi Đảng.
15. Trung ương đã quy định tại Điều 42 (Khoản 1), Đảng đoàn Quốc hội lập tổ đảng ở Thường trực Hội đồng Dân tộc, thường trực các ủy ban của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội (hoạt động tại các kỳ họp của Quốc hội)".
Quy định thi hành Điều lệ Đảng do Ban Chấp hành Trung ương ban hành có giá trị như khung pháp lý để điều chỉnh mọi hoạt động của Đảng trong quá trình thực hiện 2 chức năng cơ bản của Đảng là lãnh đạo toàn diện, mọi mặt các lĩnh vực của đời sống xã hội và thực hiện công tác xây dựng nội bộ Đảng. Tuy nhiên vì Đảng là tổ chức chính trị lãnh đạo xã hội vì vậy hoạt động thực tiễn của Đảng là phải luôn phù hợp với thực tiễn của cách mạng nên khó tránh được những nảy sinh, phát sinh mới. Quá trình thực hiện Quy định trên, Ban Bí thư Trung ương sẽ có hướng dẫn cụ thể hơn để thực hiện Quy định. Trách nhiệm các cấp ủy đảng, mỗi cán bộ đảng viên nhất là những giảng viên giảng dạy về xây dựng Đảng, nghiệp vụ công tác Đảng tại Trường Chính trị, chúng ta cần quán triệt sâu sắc những điểm mới trong Quy định số 29-QĐ/TW ngày 25/7/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng để Điều lệ của Đảng được thực thi nghiêm minh trong thực tiễn hoạt động của Đảng ./.
Các tin liên quan:
- ❧ TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TUYÊN QUANG PHẤN ĐẤU THỰC HIỆN TỐT KẾ HOẠCH SỐ 15-KH/TU, NGÀY 16/6/2016 CỦA TỈNH ỦY VỀ ĐÀO TẠO LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 - Ngày đăng('12/26/2016 3:57:00 PM')
- ❧ MỘT SỐ KẾT QUẢ CHỦ YẾU TRONG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NĂM 2016 CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TUYÊN QUANG - Ngày đăng('12/26/2016 3:56:00 PM')
- ❧ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI VÀ SỰ VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG TRONG NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII - Ngày đăng('12/26/2016 3:56:00 PM')
- ❧ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH VỪA “HỒNG” VỪA “CHUYÊN” THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH - Ngày đăng('12/26/2016 3:56:00 PM')
- ❧ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ GIÁO VÀ VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN GIẢNG DẠY LÝ LUẬN Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - Ngày đăng('12/26/2016 3:55:00 PM')
- ❧ NỘI DUNG CÔNG TÁC CÁN BỘ TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG, VẬN DỤNG ĐƯA VÀO BÀI GIẢNG TRONG PHẦN HỌC NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐẢNG Ở CƠ SỞ - Ngày đăng('12/26/2016 3:55:00 PM')
- ❧ VẬN DỤNG CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI (BỔ SUNG, PHÁT TRIỂN NĂM 2011) ĐỂ LÀM RÕ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA VỀ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI VÀ CON ĐƯỜNG ĐI LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM - Ngày đăng('12/26/2016 3:55:00 PM')
- ❧ NGHIÊN CỨU NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LẦN THỨ XII VÀ KẾT LUẬN SỐ 79-KL/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ (XI) VÀO GIẢNG DẠY BÀI NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC CÔNG ĐOÀN VÀ VẬN ĐỘNG CÔNG NHÂN Ở CƠ SỞ. - Ngày đăng('12/26/2016 3:55:00 PM')
- ❧ XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH,NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XVI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VÀ VẬN DỤNG ĐƯA VÀO BÀI GIẢNG PHẦN HỌC NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐẢNG Ở CƠ SỞ - Ngày đăng('12/26/2016 3:55:00 PM')
- ❧ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TUYÊN QUANG THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XVI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH - Ngày đăng('12/26/2016 3:54:00 PM')
- ❧ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN THỰC HIỆN TỐT CHỈ THỊ SỐ 26/CT-TTg CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ (1) TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TUYÊN QUANG - Ngày đăng('12/26/2016 3:54:00 PM')
- ❧ CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HÀM YÊN VỚI VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 111/2015/QH13 CỦA QUỐC HỘI - Ngày đăng('12/26/2016 3:54:00 PM')
- ❧ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN QUẢNG BÁ NHỮNG GIÁ TRỊ VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA KHU DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO - Ngày đăng('12/26/2016 3:54:00 PM')
- ❧ NHIỆT HUYẾT TUỔI TRẺ CỦA BÍ THƯ ĐOÀN XÃ LĂNG CAN - Ngày đăng('12/26/2016 3:54:00 PM')
