Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và  Quyết định số 428/QĐ-UBND ngày 31/12/2018 của UBND tỉnh Tuyên Quang về ban hành Kế hoạch công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2019. Sở Tư pháp có nhiều đổi mới trong công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL, số lượng và chất lượng văn bản quy phạm pháp luật được nâng cao; công tác thẩm định, kiểm tra đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ở cấp tỉnh có tính phản biện cao, cụ thể:
          Trong công tác xây dựng, thẩm định, góp ý VBQPPL, Sở Tư pháp lập danh mục 06 văn bản (02 nghị quyết, 04 quyết định) quy định chi tiết 04 Luật báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh theo quy định; thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, trình HĐND, UBND tỉnh ban hành VBQPPL; giúp UBND tỉnh thực hiện kiểm tra 15 đề nghị xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, trong đó: không nhất trí đối với 06 đề nghị xây dựng quyết định của UBND tỉnh vì không đủ điều kiện ban hành, chưa đủ cơ sở pháp lý; thành lập 34 Hội đồng tư vấn thẩm định; thẩm định 06 đề nghị xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật (QPPL) của HĐND tỉnh; thẩm định 70 dự thảo VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh, tăng 33 văn bản so với cùng kỳ. Qua công tác thẩm định, Sở Tư pháp đã đề nghị loại bỏ 34 chính sách, loại bỏ hoặc xây dựng lại 42 chính sách, không ban hành 7 thủ tục hành chính, chỉnh sửa 39 thủ tục hành chính; 01 đề nghị xây dựng Nghị quyết và 09 dự thảo văn bản không đủ điều kiện trình yêu cầu soạn thảo lại để thẩm định lại trong đó có 07 dự thảo văn bản thẩm định 02 lần; 02 dự thảo văn bản thẩm định 03 lần; tham gia ý kiến 192 dự thảo VBQPPL tăng 43 văn bản so với cùng kỳ năm 2018. Trong năm 2019, toàn tỉnh đã ban hành 42 văn bản, tăng 29 văn bản so với cùng kỳ 2018.
          Trong công tác kiểm tra VBQQPL, Sở Tư pháp đã thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền 59 văn bản tăng 40 văn bản so với cùng kỳ năm 2018, kiến nghị xử lý 02 văn bản có nội dung không phù hợp, cụ thể: Giúp Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì tự kiểm tra và phối hợp tự kiểm tra 53 văn bản (17 Nghị quyết; 36 Quyết định), đề nghị UBND tỉnh xử lý 01 Quyết định có nội dung không phù hợp; Kiểm tra theo thẩm quyền đối với 06 văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành, qua kiểm tra phát hiện và kiến nghị xử lý 01 văn bản có nội dung không phù hợp (01 Quyết định cá biệt có chứa QPPL), cơ quan ban hành đã xử lý bằng hình thức bãi bỏ 01 văn bản.
          Trong công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thực hiện rà soát 288 văn bản, kiến nghị xử lý 89 văn bản; thực hiện cập nhật mới các VBQPPL do HĐND, UBND tỉnh mới ban hành, đồng thời thường xuyên rà soát thuộc tính VBQPPL để cập nhật, bổ sung lên Cơ sở dữ liệu VBQPPL tỉnh Tuyên Quang thuộc Cơ sở dữ liệu Quốc gia về văn bản pháp luật (viết tắt là Cơ sở dữ liệu VBQPPL), tính đến nay đã cập nhật được 887 VBQPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành từ năm 1991 đến nay (210 Nghị quyết, 637 Quyết định, 40 Chỉ thị), tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân được thuận tiện trong việc tra cứu, góp phần công khai, minh bạch VBQPPL của tỉnh.
          Bên cạnh kết quả đạt được, trong công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát dự thảo VBQPPL của Sở Tư pháp còn gặp những khó khăn nhất định: Một số cơ quan chưa chủ động trong công tác tham mưu xây dựng VBQPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành, đơn vị mình; Việc rà soát, đề xuất xử lý VBQPPL theo lĩnh vực quản lý nhà nước không còn phù hợp với pháp luật mới ban hành và tình hình thực tế của địa phương của một số cơ quan, đơn vị còn lúng túng, chủ yếu do ngành tư pháp, Sở Tư pháp thực hiện rà soát, đề xuất.
          Trong thời gian tới Sở Tư pháp tích cực tham mưu với UBND tỉnh, HĐND tỉnh thể chế hóa và tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ trong đó chú trọng các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành Tư pháp như xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật địa phương gắn với tổ chức thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào cuộc sống; Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị ở địa phương trong xây dựng, phổ biến và thực thi pháp luật, kịp thời phát hiện và kiến nghị xử lý các văn bản pháp luật có nội dung không phù hợp với thực tiễn; thực hiện tốt chức năng thẩm định, tham gia ý kiến, tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền, rà soát, cập nhật VBQPPL; xử lý hoặc kiến nghị xử lý những văn bản chưa đủ điều kiện để ban hành, có nội dung trái pháp luật, hết hiệu lực... theo đúng quy định pháp luật. Qua hoạt động  thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản hàng năm, Sở Tư pháp đã thể hiện vai trò “người gác cổng” cho tỉnh trong công tác ban hành các chế độ, chính sách, cơ chế phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đảm bảo hợp Hiến, hợp pháp và có tính khả thi cao.
 

Thạc sĩ Nguyễn Thị Mai
Giảng viên khoa Nhà nước và Pháp luật